一次搞懂奈及利亞油荒問題 Why does Nigeria, big oil-produce nation, happen fuel scarcity repeatedly

加油站前排隊買油的景象

來奈及利亞三年多，幾乎年年都會遇到油荒，以前一開始覺得不可思議，一個產油國怎麼會缺油呢？後來看了需多報導之後才瞭解，奈及利亞時常鬧油荒不是沒有原因的，雖然石油是奈國的搖錢樹，但自己沒有開採和提煉能力的結果就是任人擺佈，導致控制權和石油利潤操縱在別人手上，簡直就像個有田有地的大地主，卻因不黯生產和管理，搞得自己要花錢去和別人買米吃是一樣的道理。

總歸這箇中緣由實在複雜，而BBC新聞記者依據目前奈國情勢，歸納出為何奈及利亞一再發生缺油的幾個原因：

國內煉油廠產能不足，依賴進口成品油比例過重：
這是最根本的主要原因，因為目前奈國有四個國營煉油廠，就算滿載也只能供應國內1/4的需求，更別說煉油廠設備經常故障，或者工人罷工，導致產能更低落，而需求的缺口就是靠國外進口成品油來代替，所以只要進口商故意搞鬼就會發生缺油問題。據說奈國之光、非洲首富丹格特（Dangete）計畫要在奈國蓋一座私人煉油廠，一旦完成號稱產量可以應付全奈及利亞的需求量，從此不用在從國外進口成品油，也不會再有油荒的問題。

取消燃油補貼爭議，遭受進口油商抵制：
奈及利亞國內的汽油價格一直受政府所規範，為了提供人民可以負擔的汽油價格，長久以來奈國政府給予石油進口商燃油補貼以抑制油價，但補貼政策監督鬆散、政府官員勾結導致油商假報數量以騙取大量補助款，補貼費用逐年攀高，已成為奈國財政的重擔。歷任總統都知道這個問題，但都無法大刀闊斧的改革，因為每次只要政府有意取消補助，進口商就會已停止進口成品油來威脅，導致市場汽油不足，這時加油站開始大排長龍，油價被哄抬、民怨四起，政府為了消弭民怨，只好屈服繼續給予油商補貼。

以上兩點就是奈國經常發生油荒的主要原因，但是今年奈國經濟更加嚴峻，造成油荒數月不退的原因還有以下幾點：

國際油價下跌，奈及利亞收入大減，導致債台高築：原油出口一直是奈國收入的主要來源，高達90%。在美國發現頁原油後，國際石油供給量大增，加上OPEC產油國又不減產，伊朗解除石油禁運，使得國際油價一路狂跌，直接影響的是奈國的收入銳減，當今政府無力償還前政府留下來的大批債務，並且想改革燃油補貼政策，因此每次的燃油補貼費用一再被拖延發放，此時石油進口商開始體認到奈國經濟體質不佳，無法像過去可以從中謀取大量利益，因此從2015年底開始逐步減少進口成品油，使得今年的成品油進口量不像往年，每次從國外貨輪運來的油量都是供不應求，市場上自然不容易買得到汽油。

經濟不振，貨幣貶值危機另一個讓進口商不願大量進口成品油的原因就是本國貨幣奈拉（Naira）大幅貶值。向來以進口商品為導向的奈及利亞，國庫的美金外匯一直都是進口商的提款機，高度依賴進口的結果，就是美金外匯存底屢屢創新低，使得政府不得不管制外匯，而油商進口油品之後，發現很難換到美金，導致油商進口意願降低，供給量變少了，需求量不減，就是目前油荒最根本的原因。

雖然今年油荒已經持續數月，但與以往不同的是，不像前幾年是完全買不到油，但今年的油荒的狀況只有供給量變少，只要你花時間排隊，或是多跑幾間加油站還是可以買到，就算向黑市買油價格也只有在120～200奈拉之間波動，不像以往油價最高飆到每公升350奈拉那麼誇張。

但是持續缺油好幾個月運輸成本升高，已經對物價產生影響，加上奈拉嚴重貶值，進口原物料及商品更是飆漲了好幾倍，通貨膨脹讓原本脆弱的經濟更雪上加霜，而且大環境不佳，許多公司裁員、縮編、倒閉，甚至連政府部門都發不出薪水，可見奈國經濟已經到了窮途末路的時刻了。話說目前的狀況是全球景氣不佳的結果，但是在這波經濟風暴中，奈及利亞比其他新興國家受傷更為嚴重，追根究柢就是這個國家的架構、體質、及政策都出現問題，積病已久，如果經過這次挫折不能再痛定思痛，國家徹底改革，否則這個號稱非洲第一大經濟體的國家，只能在每次景氣循環裡，不斷地受傷、挫敗。

參考文章：

奈及利亞打工日記

2016年4月30日星期六